【地产中国网原创报导】 从黄金时代到白银时代，中国房地产早已开始展现出其残忍的一面。面临如此困境，利用新型城镇化的东风，众多房企仍然严肃于全然业态的住宅研发，争相将业务触角伸展城市运营，并拓展新的掘金渠道。

诸如行业领头羊万科转型城市设施服务商，世茂地产转型生活方式服务商，而华夏幸福基金则遥相呼应城市运营商的建设。尽管是大势所趋，但仍有行业大佬并不寄予厚望。在11月18日举办的首届城市（镇）运营商大会上，全联房地产商不会继续执行会长任志强回应，要把政府主导的不道德转变成市场不道德，我实在一挺绝佳，政府是会把城市运营转交市场的。

的确，想转变多年的以土地为主导的城市运营研发模式，并不是朝夕的事。同时，近50万亿元的资金缺口，也是新型城镇化乃至城市（城镇）运营过程中的另众多难题。随着财政部对PPP模式的大力推广，新型城镇化的资金难题有了突破口。

涉及专家回应，PPP模式不仅可以减低地方债务的开销，还能转变地方以土地为主导的城镇化模式，造就产业的引进与升级。但是要制度先行，并避免地方政府的寻租现象。可观资金缺口2014年初，随着《国家新型城镇化发展规划（20142020）》的实施，关于新型城市（镇）的建设席卷而来。

但另众多难题放在了人们的面前，钱究竟从哪里来？有分析人士认为，新型城镇化建设最少两个方面必须大量的资金。一是基本设施的建设，例如交通、学校、医院、住房、低收入等等基本设施的研发与建设。二是更加高层次的公共服务，以人为中心的城镇化不会注目生活质量的提升，例如对环境、生态的拒绝，这是一个长年的投放。粗略估计，目前中国城镇化率为53.6%，预计2020年城镇化率超过60%，由此带给的投资市场需求大约42万亿元。

以中部省份湖南为事例，到2020年全省仅有公路、铁路等交通基础设施建设的资金市场需求就多达5000亿元。但是目前以土地为主导的财政模式难以为继。

多年来，地方政府以土地资本化及房地产业为中心的经济快速增长格局，产生了所谓的土地财政，这不仅杜绝了贪腐，还造成地方政府与人民矛盾激化，产业发展迟缓，房价大幅下跌，而空城、鬼城现象堪称少见。王志纲工作室战略研究院继续执行院长任国刚刚回应，随着房地产暴利时代的落幕，极大的房地产市场和高昂的地价没了承托，以土地为主导型的政策也将不会渐渐变黄。

此外，放在地方政府面前更加不利的问题还有融资平台融资职能将被挤压。国务院在《发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（下称《意见》）中明确提出，将规范政府负债融资制度，进明渠、木栅暗道，创建以政府债券为主体的地方政府负债融资机制，挤压融资平台公司政府融资职能。

目前，地方政府债务形势不容乐观。据国家审计署数据，2008年地方债余额大约为3.2万亿元，2010年减少到10.7万亿元，2013年6月底堪称超过17.89万亿元，如此极大的债务规模使地方政府面对极大的债务压力。

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