在发售居住证制度11年后，《深圳经济特区居住证条例》(以下全称条例)于本月1日起月实施。这不仅将原本的政府规章下降为地方法规，也是对深圳流动人口服务管理的提档升级。

此举令其中国大城市的居住证制度再度受到注目。记者辨别北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15座特大或超大城市的现行政策找到，这些城市皆已明确提出分数落户，户籍改革在急剧前进。

主办权门槛：多地低于国版意见上述15座城市对于居住证申请人门槛标准不一，广泛拒绝获取居所和工作证明，少数地方还拒绝获取社保交纳记录，其中深圳的规定尤为严苛。条例认为，非深户籍人员申请居住证应该同时合乎两大条件：在特区有合法平稳居所以及在特区有合法平稳职业。根据深圳的说明，所谓合法平稳居所，是所指自办理居住于注册之日起至申请居住证之日起至，倒数居住于剩12个月的；所谓合法平稳职业，是所指自办理居住于注册之日起至申请居住证之日起至，在特区参与社会保险倒数剩12个月或者申请居住证之日前二年内总计剩18个月。

拒绝申请人有平稳住所和工作某种程度载于上海、杭州、西安等地规定中，但并不如深圳严苛。如上海并未对申请人倒数居住于时间加以容许；西安只拒绝申请人3年有效期居住证的流动人口符合有相同住所、平稳收益等条件。

重视申请人社保交纳情况的还有其他城市。《成都市居住证管理规定》拒绝，早已与用人单位签定劳动合同并且在居住地的劳动保障部门倒数交纳社会保险费6个月以上的人员可以申请人派发居住证。在杭州申请《浙江省居住证》必须在市区交纳社会保险费3年以上。

虽然与上海、深圳同属超大城市，天津市居住证的主办权条件却比较简单。《天津市居住证管理暂行办法》只规定应该获取本市合法居所证明、在津低收入的应该递交低收入证明，没拒绝在当地交纳社保。按照《广东省流动人口服务管理条例》，流动人口在居住地倒数低收入、经商6个月以上或合乎居住地人民政府规定条件的，凭低收入、经商等证明材料发给有效期最久为3年的居住证。

广东省境内的广州、佛山、东莞皆依照此条例继续执行。如果对照国务院《居住证管理办法》(印发稿)，国版意见更加偏向于减少主办权门槛：除身份证明外，只拒绝申请人获取居住地住址、低收入、就读于等证明材料，仍未更加详尽解释。下一步，当国版意见落地后，地方否不会第一时间修改，有一点更进一步注目。

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